Australien‘s Online-Glücksspiel im Flux!

Mögen Sie Online-Glücksspiele in Australien wie etwa Poker und Sie wetten gerne auf Sport? Nun, sollten Sie Down Under leben, dann wird das bald vorbei sein! Australiens Bundesparlament hat durch Änderungen innerhalb der Glücksspielgesetze gerade sämtliche Schlupflöcher geschlossen, um Online-Poker, zu verbieten. Diese wurden vom Senat am Dienstag verabschiedet und beinhalten zudem auch das Verbot von In-Play-Sportwetten. 
Das ist eine weitere Folge von einer Flut von Änderungen an den Vorschriften zum Online-Glücksspiel in Australien im Jahr 2016. Die Quelle für die Daten zur Glücksspiel-Regulierung finden Sie unter h2gc.com.

Online-Glücksspiel in Australien

Der Interactive Gambling Act von 2001 war ein wichtiger Meilenstein für die Regulierung des Online-Glücksspiels im Land. Das Gesetz verbot australischen Betreibern, Online-Glücksspiele für australische Einwohner anzubieten, wohingegen Sportwetten und Glücksspiel, mit entsprechenden Lizenzen, legal blieben. Seit 2001 gibt es laufend Änderungen und Ergänzungen des Glücksspielgesetzes.

Nach der anvisierten Überprüfung illegaler Offshore-Wetten, akzeptierte die Regierung 14 von 19 vorgelegten Empfehlungen vollständig, während vier immerhin grundsätzlich akzeptiert wurden. Einige dieser Empfehlungen beinhalteten ein nationales Selbstausschlussregister, das Verbot von Kreditwettbewerben, die Festlegung eines nationalen Rahmens von Mindeststandards für die Glücksspielindustrie, usw.  

Bezüglich der Live-Wetten dagegen machte die Regierung, trotz eines Berichtes, der darauf hinwies, dass diese früher oder später sowieso autorisiert werden müssten, deutlich, dass eine solche Gesetzesänderung in naher Zukunft nicht passieren würde. Sie erklärte auch, dass sie alles erdenklich Mögliche tun würde, um die Verbreitung dieser Art von Dienstleistung im Land zu unterbinden.
Die Entscheidung hatte jedoch wenig Einfluss auf die großen Buchmacher wie William Hill oder Ladbrokes, die weiterhin Live-Wetten anbieten. William Hill ging sogar so weit, eine sprachgesteuerte App zu entwickeln, in der die Spieler ihre Einsätze mit ihrer Stimme bestätigen konnten (“click to call”), einer legalen Gesetzeslücke (da kein tatsächlicher “Klick” bzw. keine “Berührung stattfindet”).
Einige behaupten, dass die Entscheidung der Regierung von dem Wunsch getragen wird, große lokale Buchmacher, wie Tabcorp und Tatts, zu schützen. Keines dieser Unternehmen bietet Live-Wetten an und es werden Anschuldigungen gemacht, dass diese Gesetze ein Versuch seien, den Wettbewerb insgesamt zu vermeiden. 

Wetten auf Kredit

Die Ankündigung der Regierung, das Wetten auf Kredit zu unterbinden, hatte ebenfalls einen negativen Einfluss auf die Buchmacher. Diese Praxis erlaubte es den Wettbetreibern nämlich, ihren einsatzfreudigsten Spielern eine Kreditlinie für die Wetten zur Verfügung zu stellen, mit der Einigung, dass das Geld (in der Regel) innerhalb von sieben Tagen zurückgezahlt werden muss, insofern die Wetten nicht erfolgreich verliefen. Dies ermöglicht es den Spielern, mit Geld zu spielen, das sie nicht haben, wodurch natürlich weitere Probleme entstehen. Die australische Regierung sieht das als ein sehr negatives Angebot, da es die Menschen dazu bringt, mit mehr Geld zu spielen, als sie es eigentlich wollten und als sie eigentlich zur Verfügung haben. 

Bitcoins in Australiens Online-Glücksspiel 

Eine weitere wichtige Entscheidung vom März bezieht sich auf Online-Glücksspiel mit Bitcoins in Australien. Das Finanzministerium hat seine Absicht angekündigt, Änderungen vorzunehmen, die die Doppelbesteuerung beenden würden. Das betrifft diejenigen, die Bitcoins verwenden, aufgrund des derzeitigen Waren- und Verkaufssteuergesetzes.

Mai 2016: Neuer Selbstregulierungscode gestartet

Die australische Vereinigung der nationalen Werbetreibenden (AANA) gab den Code für Werbung und Marketing-Kommunikation für Glücksspiel bekannt. Der Kodex stellt eine Reihe von Selbstregulierungsmaßnahmen dar, die mit dem Prozess der öffentlichen Konsultationen entwickelt wurden, der im November 2015 begann.

Der Kodex enthält einige grundlegende Verhaltensregeln in Werbetätigkeiten, die sich auf das Alter der in den Vermarktungsmaterialien dargestellten Personen beziehen. Es werden auch grundlegende Prinzipien über diese Materialien festgelegt, die es nicht erlauben, Glücksspielaktivitäten als Mittel zur Entlastung von finanziellen Problemen, zu sexuellem Erfolg oder zu erhöhter Attraktivität zu missbrauchen. 

Juni 2016: NSW und Australian Capital Territory kündigen Verbot von Windhundrennen an

Eine der interessantesten regulatorischen Entwicklungen im Juni 2016 war die Entscheidung von New South Wales und Australian Capital Territory, alle Windhundrennen zu verbieten. Das Verbot wurde nach einer umfangreichen Untersuchung angekündigt, welche schwere Tierquälerei mit dieser Sportart in Zusammenhang brachte. 

Der Krieg auf Australiens Online-Glücksspiel-Live-Wetten setzte sich fort, als die Northern Territory Racing Commission ausdrücklich alle seine Lizenznehmer aufforderte, den Service “Click to Call” einzustellen, die zuvor erwähnte Alternative zu Live-Wetten. Alle Lizenznehmer erhielten ein Zeitfenster von 28 Tagen, um diese Dienstleistung aus dem Angebot zu entfernen.

Die Regierung im südlichen australischen Staat führte auch den Punkt der Verbrauchsteuer (POCT) auf Wetten zu seiner Budgetrechnung hinzu. Die Steuer beträgt 15% des Brutto-Glücksspiels (GGR) für alle Wettanbieter und ist nach dem UK POCT von 2014 modelliert.

Wettbörsen in Australiens Online-Glücksspiel

Wettbörsen wurden im Northern Territory nach einem neuen Gesetz, das von der Legislative Assembly verabschiedet wurde, erlaubt. Die Entscheidung veranlasste Betfair, dem Betreiber der größten Online-Wettbörse, dazu, eine Betriebsgenehmigung zu beantragen.

August 2016: Das Verbot von Windhundrennen wurde aufgehoben; SA verbietet eSports-Wetten

Obwohl es eine starke Bewegung gab, um Windhundrennen in NSW vollständig zu verbieten, stürzte die Landesregierung diese Entscheidung. Anstelle des vorgeschlagenen Verbots wird die Regierung einen Reformprozess einleiten, mit dem Ziel, die Standards in der Branche deutlich zu verbessern.

Die Sportkommission begann, Vorschläge für eine bundesweite Lotterie zu sammeln. Die Einrichtung einer solchen Institution hätte zahlreiche Vorteile, da die Erlöse zur Finanzierung von nationalen Sportlern verwendet würden, darunter die Olympia-Teams und Einzelsportler. Allerdings gibt es bestimmte rechtliche Hindernisse, die zuerst überwunden werden müssen, da die australische Verfassung in ihrer jetzigen Form die Etablierung einer bundesweiten Lotterie verhindert, sei es ein traditionelles oder auch ein Online-Modell. Regierungen einzelner Staaten sind die einzigen, die diese Entscheidungen treffen können. Das bedeutet, dass auf nationaler Ebene nichts getan werden kann, solange es keinen einheitlichen Konsens gibt.

In anderen wichtigen Entwicklungen im August gab Ian Fletcher vom australischen Wettkampfrat bekannt, dass eine neue Organisation eingerichtet werden soll, um die Industrie anstelle der AWC zu vertreten. Die Entscheidung wurde gefällt, nachdem William Hill beschlossen hatte, die Organisation im vergangenen Juli zu verlassen, da die Repräsentativität für die Branche in der Folge nicht mehr gegeben war.

Die Regierung von Südaustralien riet der Independent Gambling Authority (IGA), Wetten auf eSport-Ereignisse, unabhängig vom Veranstaltungsort, zu verweigern. Die Argumentation hinter der Entscheidung war der Tatsache geschuldet, dass das Publikum dieser Branche in erster Linie aus Kindern besteht, welche besonders anfällig für solche Wetten seien. Durch die Einführung des Verbots für Wetten auf eSport-Veranstaltungen, hofft die Regierung zu verhindern, dass Kinder in Australien Online-Glücksspiel als ein harmloses Spiel ansehen.

November 2016: Norfolk Island Gaming Authority endlich geschlossen

Nach den anfänglichen Problemen im März und dem vorläufigen Widerruf der Zulassungsbefugnisse, wurde die NIGA im November endgültig stillgelegt. Eine genauere Untersuchung ergab, dass die Genehmigungsbehörde tiefgreifende Betriebsprobleme hatte und nicht in der Lage war, diese zu beheben. Nach der Entscheidung hat Fiona Nash, Bundesministerin für Kommunalverwaltung und Territorien, den NIGA-Lizenznehmern mitgeteilt, dass sie vor dem 1. März 2017 eine andere legitime Lizenz erhalten müssten, wenn sie ihre Geschäfte in Australien fortsetzen möchten.

Minister Tudge führte die Interactive Gambling Amendment Bill ein. Dieser Gesetzesentwurf sollte als Erweiterung des Glücksspielgesetzes von 2001 dienen. Eine der Bestimmungen beinhaltet das ausdrückliche Verbot für alle Spielbetreiber, den australischen Staatsbürgern ohne ordnungsgemäße Lizenz ihre Dienste anzubieten. Ein weiterer Punkt besagt, dass alle Schlupflöcher geschlossen werden, die es den Betreibern derzeit ermöglichen, Live-Wetten anzubieten. Schließlich würden die Änderungsanträge noch einmal die Rechtswidrigkeit des Angebots von Online-Poker und interaktiven Casino-Spielen unterstreichen.

Der neue Gesetzesentwurf sieht strengere Gesetze und Strafen für diejenigen vor, die die Vorschriften nicht einhalten. Die australische Kommunikations- und Medienbehörde (ACMA) erhält die Befugnis, diese Situation zu überwachen und entsprechende Warnungen, Verletzungshinweise, Strafen und mehr auszusprechen, und zwar genau so, wie sie es für richtig hält.
Einige der vorgeschlagenen Änderungen werden von einer ganzen Reihe von australischen Spielbetreibern sehr skeptisch gesehen, vor allem die Klausel, welche Wetten mit elektronischen Geräten in landgestützten Geschäften ermöglicht. Die lokalen Betreiber behaupteten, dass dies, trotz des formellen Verbots der Aktivität, Live-Wetten effektiv ermöglicht.

Die Bundesregierung hat außerdem elf Strategien zur Minimierung der durch Glücksspielaktivitäten verursachten Schäden angenommen. Diese Strategien beinhalten ein Verbot von Kreditwetten, ein bundesweites Selbstausschlussprogramm und vieles mehr. Für die Einführung dieser Maßnahmen wurde jedoch noch kein genaues Datum festgelegt.

Dezember 2016: Australisches Wagering Council findet seinen Erben

Wie angekündigt, wurde das australische Wagering Council aufgelöst, und es folgte eine neue Organisation namens Responsible Wagering Australia. Eine Reihe von großen Betreibern traten dem Rat bereits bei, doch William Hill und Ladbrokes, zwei der führenden britischen Buchmacher, lehnten die Einladung zur Mitwirkung an dem Projekt ab.

Verbot von Online-Glücksspiel und Online-Casinos in Australien

All das hat nun sogar zu Australiens gänzlichem Verbot von Online-Casinos geführt! Es stellte sich heraus, dass Australien die höchsten Pro-Kopf-Glücksspielverluste in der Welt zu verzeichnen hatte. Daher können nun nur noch Spieler, die sich mit Hilfe von VPNs und anderen Methoden Zugang verschaffen, das Verbot der Regierung umgehen.

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